全局简介

苏州市是历史文化名城和重要的风景旅游城市，全市面积 8488 平方公里，人口 591 万人，下辖常熟、张家港、太仓、昆山、吴江 5 个县级市，吴中、相城、虎丘、平江、沧浪、金阊 6 个行政区，以及苏州工业园区和苏州高新技术开发区。苏州古城风貌独特，古典园林星罗棋布、艺术精湛。全市现有市级以上文物保护单位 492 处，其中国家级 12 处、省级 89 处，拙政园、留园、网师园、环秀山庄、沧浪亭、狮子林、艺圃、耦园、退思园等 9 座园林已被列入世界文化遗产名录。改革开放以来，苏州坚持以经济建设为中心，大力实施科教兴市、经济国际化、可持续发展和城市化战略，积极推进体制和科技创新，国民经济保持了持续快速健康发展。 2004 年国内生产总值达到 3450 亿元。

苏州财政伴随着苏州经济的腾飞而不断发展壮大，并充分发挥财政职能作用，有力地推动和促进了经济及社会事业的发展。特别是自实行分税制财政管理体制以来，苏州财政认真贯彻积极的财政政策，壮大支柱财源，巩固基础财源，开辟新兴财源 , 不断壮大财政收支规模 , 加强收入征管，优化支出结构，财政收入保持了较快的增长幅度。近几年财政收入保持高速增长， 1999 年财政收入首次跨进 100 亿元，到 2001 年突破 200 亿元大关。 2003 年苏州市财政收入再次放量，一举突破 400 亿元，其中地方一般预算收入 171 亿元。 2004 年， 根据省财政厅统计口 径的统一调整，全市完成 地方一般预算收入 220 亿元，增收 49 亿元，增长 46% 。一般预算收入总量、增量和增幅均位列全省第一；张家港、昆山、常熟三市地方财政收入首次跃上 30 亿台阶，分别达到 31.6 、 31.5 、 30.1 亿元；工业园区增收 8.6 亿元，名列全市增量第一；相城区收入增长 68% ，增幅位列全市第一。 按原全口径 2004 年苏州市完成财政收入 585 亿元。

随着财政收入规模的迅猛发展，地方财力不断壮大，苏州财政逐步由吃饭型财政步入了吃饭建设并重的良性循环轨道。近年来，苏州财政不断加大公共领域的投入，积极支持社会各项事业发展，重点做好城市规划和交通建设、生态环境、绿化和环保、文教卫生、科技进步、科技创新的资金投入工作。 2004 年 一般预算财政支出 232 亿元，比上年增长 27% ，其中科教文卫支出增长 18% ，社会保障补助支出增长 72% 。 有力地推动和促进了地方经济和社会各项事业的发展，增强了苏州的综合经济实力，提升了苏州的整体形象。

近年来，苏州财政在深化农村税费改革，化解村级债务减轻农民负担，加强国有资产管理，发挥资产资金综合效能，强化财政基础管理，增强财政监督管理能力的同时，紧抓当前发展的有利时机，加快财政体制改革步伐，全面推行部门预算、国库集中支付、实行政府采购，着力构建苏州公共财政框架。

党的十六届三中全会对财政工作提出了新的要求：“要健全公共财政体制。深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革。”这就为下一阶段的财政工作指明了方向。苏州市作为长江南岸一座重要的中心城市，在全省经济发展和沿江开发中居于“承上启下”、“承南启北”的关键地位。为了加快实现省委省政府“两个率先”的战略部署，以及苏州市委市政府提出的在未来五年内着力打造“两个新苏州”，努力争当全省“两个率先”先行军和全国率先发展排头兵的宏伟目标，苏州财政将从“两个率先”的大局出发，以“两个率先”总揽各个方面的工作。以建立公共财政体系为立足点，充分发挥财政职能，生财聚财用财全方位促进苏州经济的持续高位增长。通过更高层次的发展和更快速度的前进，去不断化解财政面临的种种矛盾，扫清前进道路上的重重障碍，实现有效的宏观财政调控和财政职能的根本转变，再创财政工作新的辉煌。

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